Kementerian Perindustrian dan Teknologi Maklumat telah mengeluarkan secara rasminyaRancangan Lima Tahun Ke-15 untuk Pembangunan Hijau Perindustrian dan Karbon Rendah, menetapkan sasaran berkuantiti jelas, pengaturan institusi dan laluan pelaksanaan ke puncak pelepasan karbon industri menjelang 2030. Berbeza daripada dasar panduan sebelumnya, pelan baharu itu mengenakan kekangan yang tegar, boleh diambil tindakan terhadap industri yang menggunakan tenaga tinggi dan pelepasan tinggi. Keluli, sebagai teras sektor karbon tinggi, menghadapi penyeliaan yang dinaik taraf, pelarasan struktur dan tekanan transformasi karbon rendah. Berdasarkan temu bual eksklusif dengan pakar industri kanan, artikel ini menyusun isyarat dasar teras dan arah aliran pembangunan untuk industri keluli global.
Pelan baharu itu mentakrifkan tujuh petunjuk jangkaan untuk pembangunan hijau industri dan rendah karbon, meliputi penggunaan tenaga, pelepasan karbon dan kitar semula sumber boleh diperbaharui. Semua penunjuk memenuhi matlamat keseluruhan untuk memuncak pelepasan karbon industri pada tahun 2030 dengan piawaian penilaian yang diselaraskan dan saling menyokong.
Di antara semua sasaran, dua petunjuk membawa cabaran terbesar kepada industri keluli: a10%+ penurunan dalam penggunaan tenaga bagi setiap unit nilai tambah industridan a17%+ penurunan dalam pelepasan karbon bagi setiap unit nilai tambah perindustrian.
Pakar menegaskan bahawa ini adalah penanda aras industri keseluruhan, bukan piawaian industri keluli eksklusif, tetapi keluli, sebagai sumber tenaga dan pelepasan karbon utama, menanggung tekanan teras. Untuk memenuhi sasaran pengurangan penggunaan tenaga, perusahaan keluli mesti sama ada mengurangkan penggunaan tenaga produk unit atau meningkatkan nilai keluaran bagi setiap tan keluli.
Pada masa ini, permintaan pasaran yang lemah dan keuntungan yang tidak stabil menjadikan peningkatan dua kali amat sukar. Kebanyakan perusahaan keluli arus perdana telah mencapai tahap kecekapan tenaga yang tinggi, meninggalkan ruang terhad untuk penjimatan tenaga selanjutnya. Di samping itu, pelepasan karbon keluli datang daripada pembakaran tenaga fosil dan tindak balas proses pengeluaran, menjadikan langkah penjimatan tenaga tulen tidak mencukupi untuk mencapai matlamat penyahkarbonan. Pembuatan keluli relau elektrik proses pendek dan teknologi rendah karbon yang lain telah menjadi arahan transformasi mandatori, walaupun kos pelaburan tinggi dan kitaran pelaksanaan yang panjang.
Pelan itu jelas mencadangkan untuk menyelesaikan percanggahan struktur secara berterusan dalam industri utama termasuk keluli, dan membimbing kawasan kaya tenaga rendah karbon untuk melaksanakan pemindahan industri keluli berkualiti tinggi. Pakar menekankan bahawa percanggahan struktur perindustrian bukan lagi sekadar kelebihan kapasiti, tetapi ketidakpadanan antara susun atur industri, struktur tenaga, peruntukan sumber dan keupayaan pembangunan hijau.
Masalah struktur industri keluli dicerminkan dalam lima dimensi: ketidakseimbangan bekalan-permintaan jangka panjang, struktur produk yang tidak munasabah dengan pengeluaran keluli biasa yang berlebihan dan bekalan keluli mewah yang tidak mencukupi, kepekatan industri yang rendah, kapasiti pengeluaran proses panjang karbon tinggi yang dominan, dan pengagihan kapasiti yang berlebihan di kawasan yang mengalami tekanan alam sekitar.
Dasar baharu itu tidak bermakna kawalan kapasiti longgar atau pengembangan kapasiti buta. Pelarasan teras pusingan baharu dasar sedang beralih daripadakawalan kuantitikepadakawalan susun atur hijau. Semua pelarasan kapasiti mesti dilakukan di bawah kawalan jumlah keseluruhan, kekangan penggantian dan piawaian kawalan berganda karbon.
Negeri akan mengguna pakai cara berorientasikan pasaran dan disahkan seperti penggantian kapasiti, penggabungan dan penyusunan semula perusahaan, dan pengoptimuman proses untuk merealisasikan pembangunan bersepadu pengurangan kapasiti, peningkatan kualiti dan pengurangan karbon, sambil memastikan kestabilan rantaian bekalan perindustrian.
Pelan ini mengukuhkan penyeliaan penjimatan tenaga industri dan penguatkuasaan undang-undang, menandakan peralihan daripada pemeriksaan tidak teratur tradisional kepada penyeliaan standard yang diseragamkan, berasaskan data dan proses penuh.
Penyeliaan masa depan akan memberi tumpuan kepada tiga hala tuju teras: mematuhi pematuhan standard yang berterusan dan bukannya pembetulan masalah mudah; mengambil perakaunan pelepasan karbon, pemeteran dan keupayaan pengurusan data sebagai petunjuk penilaian teras; dan melaksanakan pengurusan kitaran hayat penuh untuk mencapai operasi karbon rendah yang mampan.
Industri keluli akan menghadapi intensiti penyeliaan yang tidak pernah berlaku sebelum ini. Dari 2026 hingga 2027, penyeliaan penjimatan tenaga negara akan mencapai liputan penuh perusahaan keluli utama, dengan mekanisme semakan khas untuk perusahaan yang tidak layak. Penalti bagi ketidakpatuhan akan dinaik taraf dengan ketara, termasuk pembetulan paksa dan penggantungan pengeluaran.
Butiran penyeliaan akan diperhalusi lagi. Sisihan ukuran tenaga sekunder, sempadan penggunaan tenaga yang tidak jelas dan data pengeluaran dan tenaga yang tidak sepadan akan menjadi item pemeriksaan utama. Perusahaan dikehendaki mencapai piawaian kecekapan tenaga mandatori negara dan berusaha untuk tahap penanda aras industri untuk mengelakkan risiko operasi.
Negara ini telah membina sistem pengurusan karbon lima peringkat meliputi penilaian karbon serantau, kawalan karbon industri, pengurusan karbon perusahaan, penilaian karbon projek dan jejak karbon produk. Penilaian pelepasan karbon telah dimasukkan secara rasmi sebagai kekangan tegar untuk projek baru dan pengubahsuaian yang menggunakan tenaga tinggi, yang memerlukanpenggantian pelepasan karbon yang setara atau berkurangan.
Projek keluli baharu perlu lulus kedua-dua audit penggunaan tenaga dan pelepasan karbon. Pihak berkuasa kelulusan untuk semakan penjimatan tenaga telah dinaik taraf, dan pelan penggantian pelepasan karbon telah menjadi dokumen penting untuk pembinaan dan penerimaan projek. Kerajaan tempatan akan mengawal ketat kenaikan karbon baharu, menyekat pengembangan buta kapasiti karbon tinggi.
Pada masa ini, kekurangan piawaian penilaian karbon bersatu adalah kesesakan teras penyeliaan industri. Persatuan Besi dan Keluli China sedang mempercepatkan penggubalan dan semakan piawaian kebangsaan untuk penggunaan tenaga, had pelepasan karbon dan penilaian kecekapan karbon tenaga, dan menyusun garis panduan teknikal untuk penilaian karbon, meletakkan asas piawai untuk pengurusan karbon seluruh industri.
2026 akan menjadi tahun pertama untuk peruntukan kuota karbon yang berbeza dan prestasi yang besar dalam industri keluli. Penunjuk karbon telah diubah sepenuhnya daripada statistik digital kepada kos operasi teras.
Pendedahan jejak karbon produk dan pensijilan rantaian bekalan hijau telah menjadi keperluan wajib. Perusahaan terkemuka hiliran dalam industri automobil, jentera dan peralatan telah mengambil data jejak karbon sebagai standard teras untuk akses dan penarafan pembekal.
Industri keluli mempromosikan pengisytiharan produk alam sekitar EPD kitaran hayat penuh dan piawaian penilaian keluli karbon rendah, yang mempercepatkan transformasi daripada piawaian kumpulan industri kepada piawaian kebangsaan. Produk keluli rendah karbon dan boleh dikesan akan menjadi daya saing teras perdagangan keluli global pada masa hadapan.
Pelan itu menetapkan sasaran yang jelas sebanyak 300 juta tan jumlah kitar semula keluli sekerap tahunan menjelang 2030. Sasaran ini dirumuskan berdasarkan pertumbuhan stok keluli domestik, pertumbuhan permintaan pembuatan keluli relau elektrik dan trend pembangunan ekonomi bulat, mengeluarkan isyarat dasar yang jelas untuk menggalakkan kitar semula sumber keluli secara bersungguh-sungguh.
Negeri itu akan mencondongkan keluli sekerap dan sumber kuasa hijau ke arah perusahaan pembuatan keluli relau elektrik proses pendek, dengan berkesan mengurangkan pergantungan pada bijih besi yang diimport dan mengurangkan pelepasan karbon industri. Dasar ini menyokong kerjasama yang mendalam antara kilang keluli dan perusahaan pemprosesan sekerap untuk membina rantaian industri bersepadu kitar semula, pemprosesan dan pengedaran sekerap, serta meningkatkan kestabilan dan kualiti bahan mentah kitar semula.
Dari segi sumber luar negara, negara mematuhi asas import sifar sisa pepejal dan teratur membuka saluran import untuk bahan mentah keluli kitar semula berkualiti tinggi, membantu perusahaan keluli domestik memperkayakan bekalan bahan mentah dan mengoptimumkan struktur kos.
Pelan itu bercadang untuk memupuk 500 kilang sifar karbon yang boleh ditiru di seluruh negara menjelang 2030. Pakar berkata gabungansambungan terus kuasa hijau dan pembuatan keluli proses pendek relau elektrik sisaakan menjadi laluan transformasi sifar karbon yang paling sesuai untuk industri keluli.
Sumber dasar condong ke arah pembuatan keluli proses pendek tidak bermakna meninggalkan pembuatan keluli relau letupan proses panjang. Negeri ini menyokong pembangunan diselaraskan berbilang teknologi rendah karbon, termasuk pengayaan hidrogen relau letupan, pengayaan oksigen dan transformasi kitaran karbon, membentuk sistem teknologi rendah karbon terpelbagai.
Sebagai tambahan kepada transformasi sifar karbon kilang tunggal, perusahaan keluli akan memainkan peranan teras dalam gandingan industri serantau. Dengan bergantung pada sisa haba, tekanan sisa, kitar semula gas dan penggunaan kolaboratif sisa pepejal, kilang keluli boleh menyediakan tenaga rendah karbon dan bahan mentah untuk industri hiliran, memacu penyahkarbonan yang diselaraskan bagi keseluruhan rantaian industri.
Pakar industri membuat kesimpulan bahawa Rancangan Lima Tahun Ke-15 menandakan peringkat baharu bagi industri keluli beralih daripadapenjimatan tenaga tunggalkepadapenjimatan tenaga yang seimbang dan pengurangan karbon. Persaingan industri keluli masa depan tidak lagi terhad kepada output, kos dan bahagian pasaran, tetapi memberi tumpuan kepada keupayaan transformasi karbon rendah dan tahap pengurusan karbon.
Perusahaan yang menerajui dalam menyelesaikan pengoptimuman proses, pembinaan sistem karbon dan peningkatan produk hijau akan merebut kedudukan dominan dalam persaingan pasaran global dan pembangunan mampan.